Året er 1943. Anden verdenskrig er i fuld gang, og Danmark har været besat af Tyskland i tre år. I de tre år har der været en samarbejdsregering, men i løbet af august tager den danske oprørsstemning til, og Hitler giver Danmark et ultimatum. Regeringen skal nu forfatte et skriftligt svar til den tyske besættelsesmagt, og det skal ske hurtigt.