Det er en solrig septemberdag,og det vrimler med mennesker i hovedstaden Dunker. Doggerlands første pridefestival afholdes, og den samtidige valgkamp er i sin slutspurt med mange aktiviteter. Men pludselig afbrydes den glade stemning af skud, og panikken breder sig. Syv mennesker bliver dræbt, og endnu flere mere eller mindre alvorligt sårede. Det er det værste, der nogensinde er sket i Doggerland. Har landet været udsat for sit første terrorangreb?